La problemática derivada de los efectos de la contratación verbal en la Administración local

Abstract

Este trabajo de investigación, enmarcado en el ámbito de la contratación administrativa, consiste en un estudio sobre los efectos de la contratación verbal en la Administración local, acotando el foco de la obra sobre la cuestión de la compensación al contratista y la inclusión del beneficio industrial en dicha compensación. El artículo 37 de la Ley 9/2017, de Contratos del Sector Público, consagra el carácter formal de la contratación administrativa y prohíbe, con carácter general, la contratación verbal. El supuesto de hecho del que se parte en esta obra es el de un contratista que realiza una obra o servicio, encargado previamente de forma verbal por parte de la Administración, y ésta no entrega ninguna contraprestación. La obligación de compensar al contratista nace del artículo 42 de la LCSP, y para cumplirla, la Administración dispone de tres vías procesales: en primer lugar, la revisión de oficio, fundamentada en la nulidad del contrato verbal; en segundo lugar, el procedimiento de responsabilidad patrimonial, fundamentado en la existencia de un daño extrajudicial, y por último, el reconocimiento extrajudicial de créditos, fundamentado en evitar un enriquecimiento injusto por parte de la Administración. El autor analiza cada una de estas tres vías a fin de determinar cual de ellas es la que mejor se ajusta a Derecho, puesto que, en la práctica, no seguir el procedimiento adecuado puede suponer contravenir el principio de legalidad, o suponer un medio elusivo para el incumplimiento de la normativa de contratación. Finalmente, determinado el procedimiento, el autor trata la cuestión de la inclusión del beneficio industrial (el margen de beneficio entre el coste del servicio/obra y el precio de mercado) en la compensación al contratista.