Policía y desarrollo urbano en la ciudad contemporánea

Abstract

[spa] El objetivo general de la Tesis, estructurada en tres partes y un capítulo final de conclusión, es explicar las relaciones entre la organización y el funcionamiento de la policía y el desarrollo de las ciudades contemporáneas. En la primera parte se aborda la aparición y el primer desarrollo de las organizaciones policiales, que se da en los años centrales del siglo XIX. El primer capítulo se dedica a la organización de los servicios municipales de policía en la ciudad contemporánea, que se explica, para el caso español, en el contexto más amplio de la reforma liberal de la administración local y la conformación del modelo policial que ha llegado hasta nuestros días. El segundo propone un modelo de análisis de la aparición de la policía en la ciudad contemporánea a partir de las ideas de panoptismo y “gobernamentalidad”, difundidas en la obra de Michel Foucault. El tercer capítulo pone en relación las transformaciones urbanas que se produjeron a lo largo de los siglos XVII y XVIII con la organización de los servicios municipales de policía que tuvo lugar en todas las ciudades occidentales a lo largo de la segunda mitad del XIX y presenta a las organizaciones policiales como agentes decisivos en la transformación de la naturaleza del espacio urbano. La segunda parte de la Tesis se dedica a la experiencia de la inseguridad en la ciudad actual y a las consecuencias del cambio social reciente en las políticas públicas de seguridad y en el trabajo policial. El capítulo IV aborda las implicaciones que supone la búsqueda de seguridad en una sociedad como la actual, en la que la globalización ha impuesto una nueva relación entre la sociedad y el espacio. A propósito de esta relación, se trata la presunta responsabilidad que esa nueva relación con el espacio tiene en una nueva experiencia de la inseguridad, el impacto que ha tenido la globalización sobre las ciudades y la criminalidad, y la relación que hay entre los problemas locales de inseguridad y los fenómenos globales. El capítulo V da continuidad al anterior centrándose en el panorama actual de la (in)seguridad ciudadana. Después de su descripción, se enfrenta a su génesis y se plantea cómo dicho panorama se ha configurado en la perspectiva de las últimas cuatro décadas, de qué manera han influido las profundas transformaciones sociales que han vivido todas las democracias occidentales en la experiencia actual de la inseguridad y qué consecuencias han tenido dichos cambios en la desviación y en el trabajo policial. Por último, dentro de esta segunda parte, el sexto capítulo se dedica a la respuesta del Estado a la nueva experiencia de la inseguridad ciudadana, distinguiendo entre las que se dan a nivel político y las que se dan a nivel administrativo, que son descritas y tratadas más extensamente. Finalmente, la tercera parte de la Tesis se dedica a la vidriosa cuestión de la participación ciudadana en dichas políticas, uno de los aspectos centrales del panorama descrito anteriormente, y a la función policial de proximidad, quizás la respuesta más destacada de cuantas se han generado en el campo del trabajo policial a esa nueva experiencia de la inseguridad que vivimos actualmente. El capítulo VII constituye una perspectiva de la evolución reciente de las maneras de gobernar, desde la administración burocrática hasta a la gobernanza, sobre la que se reflexiona críticamente a propósito de sus propiedades y sus limitaciones en su aplicación al ámbito de la seguridad pública. Los capítulos VIII y IX dan cuenta de una investigación que tiene por objeto la proximidad policial y trata de determinar, a través del análisis de los discursos que hay sobre dicha función policial en la Policía de la Generalitat-Mossos d’Esquadra, los motivos por los que, a pesar de la centralidad que tiene en el panorama de las políticas públicas de seguridad, las expectativas de los policías respecto de dicha forma de trabajo policial no se corresponden con las que habitualmente se encuentran en el discurso oficial, en el que el trabajo de proximidad es presentado como la solución a los principales problemas de ineficacia de la gestión pública en general y de la relacionada con la seguridad ciudadana en particular.

[eng] The general goal of the thesis, structured in three parts and a final chapter of conclusion, is to explain the relationships between the organization and the functioning of the police and the development of contemporary cities. The first part deals with the appearance and the first development of police organizations, which occurs in the central years of the 19th century, in the broader context of the liberal reform of the local administration and the formation of the police model that has survived to our days. The second part of the thesis is dedicated to the experience of insecurity in the current city and the consequences of the recent social change in public policies of security and police work. It treats the implications of the search for security in a society like this, in which globalization has imposed a new relationship between society and space, and the configuration of a new picture of the (in)security that has been determined changes in the forms of police work. Finally, the third part of the thesis is dedicated to the glassy matter of citizen participation in these policies, one of the central aspects of the scenario described above, and to the police function of proximity, perhaps the foremost answer of how many have been generated in the field of police work to the new experience of the uncertainty that we live in today.